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[普通]榆林:检察院办公楼成商业楼 副检察长当房东收房租
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    建在划拨地上的陕西榆林市榆阳区检 察院办公大楼,其中有四层面积共计6341.61平米被改变成商业用途。

    该6000多平米的商业房产,是榆阳区检 察院66名干 警、每人出资24万余元按“评估价”购 买下来的。尔后,副检 察长万宏涛等人便成了房东,将房产用于对外出租谋利。

    办公楼变身商业楼

    位于榆林市高新区兴达路1号的榆阳区人 民检 察院办公大楼,从外观上看就像一个商场,该办公楼四层以下全部用于商业经营,楼体被各种商户广告包围,唯有楼体顶部竖 起的“榆阳检 察”四个烫金大字,告诉着外来人这里是检 察院的办公楼。

    据民 主与法 制网报道:2004年3月4日,榆林市经济开发区管理委 员会同意榆阳区人 民检 察院业 务、办公大楼项目立项,在开发区内建设业 务、办公大楼一栋,项目总建筑面积,包括办公用地、专 业技术用房、办案用房共9000平方米,项目总投资948万元,其中争取国债资金200万元、办公楼旧址拍卖400万元、自筹资金348万元。

    2004年9月25日,榆阳检 察院办公楼由榆林市人 民政 府批准入区建设。

    2005年8月4日,取得了《榆林经济开发区建设用地规划许可证》。

    2010年3月22日,该宗地经陕西省人 民政 府批准转为建设用地,并于同年6 月10日,经榆林高新区管委会第16次专题会 议纪要确定按原确定的地价,以划拨方式供地。

    2011年9月7日,榆阳区人 民检 察院以有偿划拨方式取得位于榆林高新区兴达路东、榆溪大道北的国有建设用地使用权,总用地面积14.02亩,用途为机 关团体用地,地价款每亩18.54万元,共计259.9308万元,其中2011年12月29日缴纳50万元,2012年9月19日缴纳209.9308万元。

    既然是国有建设用地,用途又明确为机 关团体用地,那么榆阳区人 民检 察院办公大楼负一至三层又怎么会变身商业用途、落入个人之手呢?

    曾租赁榆阳检 察院办公楼开宾馆的折建军称,房子实际是由一个叫徐玉霞的人租赁给他的,房租也是向徐玉霞缴纳。徐玉霞称,这些房屋是她向检 察院租赁的,租期为十年。为了证明所言不虚,她还提 供了与榆阳检 察院签订的租赁合同,房屋租赁合同显示:“出租人为张亚新、万宏涛、汪鹏三人,承租人是徐玉霞,房屋坐落在榆林开发区榆溪大道区检 察院办公楼负一楼及一、二、三楼商用门市,建筑面积6341.61平方米,租赁期限为十年,即2009年10月28日至2019年10月27日”

    记者了解到,房屋出租人张亚新、万宏涛、汪鹏三人均为检 察院工作人员。万宏涛是榆阳区人 民检 察院副检 察长,他告诉记者:“当时榆阳区政 府区长办公会 议有纪要,同意榆阳区检 察院干 部集 资建房,每人投资24万余元,总共66人,后来因向外租赁存在问题,没人管理,只好召开股东大 会,选 举我和张亚新、汪鹏三人为业主委 员会负责人,负责签订租赁协议和租金收缴及分配。”

    那么,整栋大楼的手续及土地费用缴纳情况如何?副检 察长万宏涛说:“我不清楚,不动产登记应该没有分开,整体土地费用开发区管委会跟我们要过,榆阳区领 导说不要给,开发区还欠榆阳区几个亿了,那点费用算什么,不过后来还是向开发区管委会缴纳了300多万元的土地费用。”

    榆阳区人 民检 察院检 察长王文生在接受民 主与法 制网采访时称:“这是前任领 导遗留下来的问题,办公楼总共九层,整体面积是12000多平方米,四至九层是检 察院办公楼层,一、二、三层及地 下室商铺面积占一半,确实属私人所有。”

    至于土地来源、房产登记及租赁费收缴等情况,王检 察长称其并不清楚,不过房产手续正在办 理中,租赁费每年有一百多万元,都由检 察院的职工所有,具体每人分多少他并不知情。

    “这里边乱成一团,如今这栋楼洗车的、搞培训的、卖饭的啥都有,全是商铺,我去年刚来的时候就想整顿一下,协调综合执 法局将二楼以上一些不雅喷图广告牌全部拆掉。” 王检 察长说,面对目前的情况,他也很无奈。

    榆林高新区规划局一负责人告诉记者,榆阳区检 察院办公楼项目当时规划就是用于单位办公,没有进行干 部职工集 资用房审批。榆林高新区发改局项目办史主 任称,土地使用权申报审批为办公楼建设后,就不能用于职工集 资建房。

    但蹊跷的是,2010年5月,榆阳区人 民检 察院曾给租户徐玉霞出具了一份便函,证明该办公楼地 下一层和地上一至三层商铺系个人所有,土地证、产权证正在办 理。


    集 资购房或无效

    榆阳区国有资产评估事务所于2006年10月30日出具的《关于榆阳区人 民检 察院委估资产的评估报告》显示,受榆阳区检 察院的委托,该事务所对该检 察院综合办公楼负一层至正三层商用部分建筑物出让提 供价 格参考。

    最后,该楼6023.86平米的房产,被评估价值为1545.7476万元。其中,负一层每平米均价990元、正一层店面每平米为4860元、正二层每平米2360元、正三层每平米2180元。所有被评估房产,每平米均价2566元。

    而出租合同表明,该房产实际面积为6341.61平米,但评估报告仅为6023.86平米,检 察院干 警也是按评估面积的价值进行购 买的,其中有317.75平米房产无故流失了。就算按当时每平米2566元的价 格计算,集 资购房人也少支付了81.5万元,因此造成了事实上的国有资产流失。

    此外,检 察院办公用房作为国有资产,出让时必须按国有资产出让的相关法 律法规之程序进行。

    其中,转让方要按照《国有资产评估管理办法》聘请具备资格的资产评估事务所,评估范围包括房产、土地使用权和无形资产。

    接着,要对出让标的进行公告,公告期为20个工作日,由产权交易机 构刊登在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机 构的网站上,公开披露有关国有产权转让信息,广泛征集受让方。

    尔后,按程序选择受让方。若经公告后产生两个以上受让方时,必须以拍卖或招投标方式进行产权交易。只有一个受让方的,可采取协议方式转让。

    可是,榆阳区检 察院在对该办公用房进行出让时,并未按国有资产出让的相关规定履行相应程序,仅凭一份少掉317.75平米房产的评估报告所给出的参考价 格,便直接转让给本院66名干 警。这种损公肥私的行为,不仅造成了巨额国有资产流失,更是滥用职权、徇私枉法、侵吞国有资产的具体表现。

    专 家指出,由于该房产的出让程序违法,因此将该房出 售给66名检 察院干 警的行为当属无效,负责处置国有资产的机 关单位,应当将该房收回国有,用于正常办公使用。如果要出让,必须按国有资产出让的相关规定进行重新评估、公开拍卖。

    为此,针对该房如何收回国有、或重新公开拍卖的问题,我们将进一步关注!(综合民 主与法 制网报道)

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